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法国改革廉租房发放规则的启示

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殷祚桂

  法国总统萨科齐在2007年12月11日宣布,法国将改革廉租房的发放规则:一是每隔3年对廉租房住户的收入重新审核,二是要求收入超标的住户或搬出去或买下房子或付额外的房租,以帮助更多的贫困家庭住进廉租房(12月12日新华网)。

  法国政府对廉租房申请者的年收入有着严格限制,例如,一个4口之家2006年申请廉租房,在巴黎及周边市镇的家庭,其年收入必须低于41933欧元,此外,法国各级廉租房管理部门还严格执行审核制度,通过对廉租房的申请者的雇主单位、银行账户及社会生活状况的核实,将房屋分配给那些真正需要的人,避免一些贪便宜的人浑水摸鱼。

  然而,租房时的“穷光蛋”并不会永远贫困。由于个人的奋斗和时间推移,法国目前有40万套廉租房的租赁者年收入已经超标,这个数目相当于政府3年修建廉租房数量的总和。但同时,法国还有150万个家庭在排队等待廉租房。如此的窘状,导致法国政府下定决心必须进行改革,使廉租房的发放更加透明,以避免廉租房福利政策被滥用。

  与法国相比,我国的廉租房发放问题似乎更严重。许多城市的廉租房,总是能够被一些并不困难但有办法通过各种不合法的渠道取得“合法”证明的群体所利用。于是,政策有了,房子建成了,结果很可能来了个“鸠占鹊巢”,真正缺房子的家庭依然没办法享受得到。这样的说法并非空穴来风。据2007年12月11日《深圳商报》报道,自11月初深圳市全面清查公务员违规占用政策性廉租房以来,截至11月30日,全市已收回1145套廉租房,租户承诺近期退房的有448套。其中,市国土资源和房产管理局已收回政策性出租住房912套,承诺近期退房的有159套;市公安局、教育局、机关事务管理局共收回70套政策性出租住房,承诺近期退房的有85套------

  我们的廉租房政策之所以在一些地方被异化,主要是两方面的原因,一是个别政策执行者权力自肥,比如深圳市违规占用廉租房的主力就是来自掌握廉租房发放权力的国土和房产部门;二是公众难以监督政策的执行。这就需要我们的有关部门严格把关,加强监管。一方面是严格规范政策执行者的权力,不能使公权力人员成为公共政策的首先受益者和最大受益者;另一方面要为公众监督提供平台,比如,将享受到廉租房的人员名单全部公之于众,接受公众的甄别和评判。除此之外,学习法国每隔两三年对廉租房住户的收入进行重新审核,也非常有必要。

  总之,无论廉租房或者经济适用房,都是国家为了维护困难群体权益而出台的保障办法,其总的资源是有限的,如果让不该享受的人享受,既背离了政策的本意,同时对应该享受的个人以及社会,也是非常不公平的。对此,必须千方百计加以避免。

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发布时间:2008-03-18 16:22 字体显示:
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