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国外城市化发展的主要经验

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 ? 中共河南省委党校经济学部廖富洲在《国外城市化的经验教训值得汲取》一文中认为,我国目前正处于城镇化加速发展时期,世界城市化发展的经验教训,对我国走中国特色的城镇化道路有重要启示。

  ?必须处理好城镇化与工业化的关系。城镇化水平与工业化水平是否适宜是评判一个国家城镇化与经济发展是否协调的重要判断标准。城镇化模式受工业化模式影响,一个国家的城镇化如果没有工业发展作基础往往会出现城镇化超前、城市成为寄生性城市的情况。如果城镇化滞后于工业化,工业化没有城镇作为依托,也难以持续推进。城镇化的推进有赖于工业化水平的提高,只有打好工业化基础,切实扩大经济规模,优化经济结构,严格遵循客观经济规律,才能扎实推进城镇化。城镇化步伐的加快,能够为发展工业生产、吸引外资创造良好外部环境,能够为刺激消费,拉动经济增长提供强大的市场条件。

  ?必须处理好大城市和中小城市发展的关系。一个国家尤其是大国,城镇化过程中能否形成大中小城镇层次结构合理,功能协调,分布均衡的城镇体系,是决定城镇化能否在经济发展中起积极作用的一个重要因素。一般而言,城镇化要发挥其促进交易效率提高的功能,往往需要形成一宗金字塔式的分层体系。我国尽管没有出现拉美国家那种首位城市极度膨胀的现象,但城市体系内部规模和层次也不尽合理,许多有潜力的城市发展受到人为制约。针对我国的二元结构,单靠大中城市的发展仍不够,必须将大中小城市与小城镇建设通盘考虑,建立完善的城镇体系,促进大中小城市和小城镇协调发展。

 ? 必须处理好城镇发展与农村发展的关系。城镇发展和农村发展是相互依存的:农村如果没有取得突破性发展,就无法为工业和城镇提供必要的农业剩余,城镇工业产品和服务也会缺少市场需求;如果没有城镇市场需求的刺激,农业现代化也无从谈起。我们要从城乡协调发展的战略高度来认识和处理城镇发展和农村发展过程中出现的问题,实现城乡一体化发展。要在城镇发展与农村发展之间形成良性互动关系:农业发展促进工业化和城镇化,工业化和城镇发展又为农业发展创造广阔的市场,通过工业反哺农业的方式,使农业迈向现代化。

 ? 必须准确处理城镇对外开放和对内开放的关系。城镇只有处于开放条件下,才能促进人员、物质和信息的充分交流和重新配置,城市内的企业才能建立起复杂多样的分工协作关系。经济全球化时代,我国的城市在重视对外开放同时,也要重视对内开放,重视城市对周围区域的带动作用。特别是目前我国统一的市场体系没有完全建立起来,城市发展与自身经济腹地之间的经济联系受到很大制约,进一步对内开放的任务还十分艰巨。需尽快消除割据因素,形成统一的市场。在此基础上,积极参与经济全球化,增强我国城市的国际竞争力。

 ? 必须处理好市场调节与政府调控的关系。城市化是市场经济的客观要求,市场经济是城市化的强大动力。只有市场机制能合理地配置资源推动城镇第二三产业发展,推动农业现代化,吸引生产要素在城镇集聚,加快城市化进程。但城市化是一场深刻的社会大变革,涉及到经济结构调整,社会结构变迁,城镇合理布局,区域协调发展等一系列重大问题,必须要有强有力的政府调控。尤其是城市基础设施建

设、公用设施等公共产品的供给,或者是市场失灵领域,更需要政府的政策支持。我国面临的经济全球化环境,客观上要求在推动城镇化进程中必须把市场调节的基础作用和政府调控的主导作用结合起来,不断完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场机制和政府的宏观调控作用,促进我国城镇化的健康发展。

 ? (摘自《中国改革报》,2008813)

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发布时间:2008-11-12 17:45 字体显示:
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